Normes de durabilité du bâtiment : guide 2026 pour les professionnels

Les principales règles de durabilité dans le secteur du bâtiment sont les Critères environnementaux minimaux (CAM) dans leur édition 2025, adoptée par le DM 24 novembre 2025 et entrée en vigueur le 2 février 2026, le décret législatif 36/2023, qui rend leur application obligatoire dans les marchés publics, ainsi que les normes techniques européennes UNI EN 15978 et UNI EN 15804 comme méthodes de référence pour l’évaluation environnementale. Si vous préparez un appel d’offres ou un projet, la première action concrète consiste à vérifier la date de publication du marché par rapport au 2 février 2026 : tout ce qui est publié après cette date doit déjà respecter les CAM 2025.

Checklist immédiate pour éviter l’exclusion :

• Version réglementaire : vérifier que le marché cite le DM 24.11.2025 et non le DM 23 juin 2022 (encore valable pour les marchés publiés avant le 2 février 2026).
• Rapport CAM : préparer le document selon le modèle ministériel annexé au DM 24.11.2025, avec des références explicites aux normes UNI/EN pertinentes.
• EPD vérifiables : réunir les déclarations environnementales de produit vérifiées par une tierce partie pour les matériaux de construction concernés, conformes à la norme UNI EN 15804.
• ACV et ACC : documenter l’analyse du cycle de vie (UNI EN 15978) et l’analyse des coûts du cycle de vie, avec un horizon temporel de 100 ans lorsque les CAM l’exigent.
• Dérogations motivées : si un critère n’est pas applicable, préparer une justification technique écrite à joindre au dossier de consultation.

Sommaire

• Quel est le cadre réglementaire national des normes de durabilité du bâtiment ?
• Quelles normes techniques UNI et européennes sont réellement nécessaires pour les CAM ?
• Comment fonctionnent concrètement l’ACV, l’ACC, les EPD et le Rapport CAM ?
• Qu’est-ce qui change avec les CAM Bâtiment 2025 et que faire immédiatement ?
• Quelles obligations et quels risques les CAM impliquent-ils pour les pouvoirs adjudicateurs ?
• LEED, BREEAM, ITACA, CasaClima et EPD : quel référentiel choisir ?
• Comment rédiger un projet durable conforme : guide étape par étape
• Points clés
• Se mettre en conformité dès maintenant est un choix stratégique, pas seulement une obligation
• Edil-up : gestion documentaire et conformité aux CAM sur une seule plateforme
• Sources officielles et textes de référence : où trouver les documents originaux

Quel est le cadre réglementaire national des normes de durabilité du bâtiment ?

En Italie, le système réglementaire qui encadre la durabilité dans le bâtiment s’articule autour de trois niveaux : la législation primaire, les décrets ministériels d’application et les normes techniques de référence. Comprendre leur articulation est la première étape pour éviter les erreurs dans les marchés.

Le Code des marchés publics et l’obligation de MPE

Le D.Lgs. 36/2023 (nouveau Code des marchés publics) a transformé les achats publics écologiques (Green Public Procurement) d’une pratique recommandée en obligation juridique. L’article 57 prévoit que les pouvoirs adjudicateurs doivent intégrer les critères environnementaux minimaux dans les spécifications techniques et les clauses contractuelles de toute procédure de marché relevant des domaines couverts par les CAM. La jurisprudence établie confirme que l’absence d’intégration des CAM peut compromettre la validité du marché lui-même.

Les décrets ministériels CAM : de la version 2022 à la version 2025

Le DM 23 juin 2022 n.256 a constitué pendant trois ans le texte de référence pour les CAM Bâtiment, avec un correctif publié le 5 août 2024 qui en a mis à jour certaines dispositions. Ce texte reste pertinent pour les marchés publiés avant le 2 février 2026 et pour reconstituer l’évolution réglementaire dans le cadre d’un contentieux.

Le DM 24 novembre 2025 adopte les CAM Bâtiment 2025, publiés au Journal officiel le 3 décembre 2025. Leur entrée en vigueur est fixée au 2 février 2026, avec une période transitoire de deux mois permettant aux pouvoirs adjudicateurs d’adapter leurs modèles de consultation.

La chaîne d’application suit un schéma précis : le Plan d’action national pour les achats publics écologiques (PAN GPP) définit les catégories de marchés prioritaires ; les décrets ministériels CAM fixent les critères spécifiques à chaque catégorie ; et les pouvoirs adjudicateurs les intègrent dans les spécifications techniques des marchés. Sauter une étape de cette chaîne expose la procédure à des contestations.

Quelles normes techniques UNI et européennes sont réellement nécessaires pour les CAM ?

Les normes techniques UNI sont citées près de 200 fois dans le texte des CAM Bâtiment 2025. Il ne s’agit pas de références facultatives : dans de nombreux cas, elles constituent la méthode de calcul obligatoire pour démontrer la conformité aux critères.

Les principales normes et leur rôle

UNI EN 15978 définit la méthode de calcul pour évaluer les performances environnementales des bâtiments sur l’ensemble de leur cycle de vie. Il s’agit de la norme de référence pour réaliser une ACV à l’échelle du bâtiment : elle établit les modules d’information (de la production des matériaux à la fin de vie), les catégories d’impact à prendre en compte et les règles d’interprétation des résultats. Dans les CAM 2025, cette norme constitue la méthode prescrite pour l’évaluation ACV du bâtiment.

UNI EN 15804 fournit les règles de catégorie de produit (PCR) pour établir les déclarations environnementales de produit (EPD). Sans conformité à cette norme, une EPD n’est pas reconnue comme un document valable dans les marchés appliquant les CAM. La version de référence à citer est celle indiquée dans le marché ; en l’absence d’indication particulière, il faut utiliser la version la plus récente disponible à la date de publication du marché.

UNI 11973 traite de l’approche intégrée ACV/ACC pour les bâtiments et fournit des indications méthodologiques sur l’analyse des coûts du cycle de vie, en coordination avec l’évaluation environnementale. Elle est particulièrement pertinente pour les critères d’attribution exigeant la démonstration de l’efficacité économique à long terme.

Parmi les autres normes fréquemment citées dans les CAM figurent la série UNI EN ISO 14001 (systèmes de management environnemental), la norme UNI EN ISO 50001 (management de l’énergie) et la série UNI EN 13501 pour la classification au feu des produits de construction.

Conseil : dans le Rapport CAM et les cahiers des charges, citer toujours la norme avec son code complet et son année d’édition (par exemple « UNI EN 15978:2011 »), en précisant si le marché indique une version particulière. En cas de mise à jour de la norme pendant l’exécution du contrat, convenir avec le pouvoir adjudicateur de la version applicable avant la signature.

Comment fonctionnent concrètement l’ACV, l’ACC, les EPD et le Rapport CAM ?

Les CAM 2025 renforcent considérablement le rôle de l’analyse du cycle de vie et déplacent la charge de la preuve vers le concepteur : il ne suffit pas de déclarer la durabilité, il faut la quantifier au moyen de méthodes reconnues et d’une documentation vérifiée par une tierce partie.

ACV et ACC : que calculer et sur quel horizon

L’ACV (analyse du cycle de vie) appliquée au bâtiment selon la norme UNI EN 15978 couvre tous les modules, de la production des matériaux (A1-A3) à la phase d’utilisation (B), jusqu’à la fin de vie © et aux bénéfices au-delà des limites du système (D). Les CAM 2025 fixent un horizon temporel de 100 ans pour de nombreux critères, ce qui exige des hypothèses documentées sur la maintenance, le remplacement des composants et les scénarios de fin de vie.

L’ACC (analyse des coûts du cycle de vie) complète l’ACV par une évaluation économique qui prend en compte non seulement les coûts de construction, mais aussi ceux d’exploitation, de maintenance et de déconstruction. Pour les critères d’attribution, la combinaison ACV+ACC favorise les offres démontrant un avantage environnemental et économique à long terme.

EPD : utilisation et contenu requis

Une EPD (déclaration environnementale de produit) est un document vérifié par un organisme tiers indépendant qui présente les données environnementales d’un produit de construction conformément à la norme UNI EN 15804. Pour être acceptée dans les marchés CAM, elle doit être :

• vérifiée par un organisme accrédité (et non auto-déclarée par le fabricant) ;
• valable à la date de remise de l’offre (la durée de validité habituelle est de 5 ans) ;
• spécifique au produit effectivement fourni, et non générique pour la catégorie de produits ;
• disponible dans un registre public reconnu (par exemple EPD Italy, IBU, DAPHabitat).

Structure minimale du Rapport CAM

Le Rapport CAM est le document qui rassemble et organise les preuves de conformité aux critères. Le modèle annexé au DM 24.11.2025 prévoit une structure comprenant :

• l’identification du projet et de la procédure de marché ;
• la liste des critères CAM applicables et les modalités de satisfaction de chacun ;
• les références aux normes techniques utilisées (avec leur code et leur année d’édition) ;
• la liste des documents annexés (EPD, certifications, fiches techniques, rapports ACV/ACC) ;
• la déclaration du concepteur responsable, avec signature et cachet professionnels.

Conseil : confier la rédaction du Rapport CAM à un professionnel disposant d’une formation spécifique en ACV ou à un expert environnemental certifié. La qualification d’énergéticien ne signifie pas automatiquement que la personne est compétente en ACV : vérifier son parcours avant de déléguer.

Pour approfondir la gestion documentaire sur chantier et l’organisation des archives d’EPD et d’attestations, des outils numériques permettent de simplifier le processus.

Qu’est-ce qui change avec les CAM Bâtiment 2025 et que faire immédiatement ?

Les nouveautés introduites par le DM 24.11.2025 ne sont pas des ajustements marginaux. Par rapport à l’édition 2022, les CAM 2025 redéfinissent l’approche de la durabilité dans le bâtiment autour de trois axes principaux : méthode, documentation et traçabilité.

Les nouveautés les plus importantes

• L’ACV et l’ACC comme exigences centrales — l’analyse du cycle de vie passe de critère d’attribution à exigence de base dans de nombreux domaines, avec une méthodologie obligatoire selon la norme UNI EN 15978.

Calendrier et règles transitoires

Les marchés publiés jusqu’au 1er février 2026 appliquent encore le DM 23 juin 2022 (avec le correctif du 5 août 2024). À partir du 2 février 2026, toute nouvelle procédure doit respecter les CAM 2025. Il n’existe pas de prolongation automatique : la date est impérative.

Le décret programmatique du 13 février 2026 ne modifie pas les CAM en vigueur, mais identifie les domaines qui feront l’objet d’une révision au cours de 2026 et indique les orientations techniques du système. Le suivi de ce document est utile pour anticiper les prochaines mises à jour.

Mises à jour immédiates des modèles de projet

• Mettre à jour les cahiers des clauses techniques particulières avec les références au DM 24.11.2025.
• Remplacer les clauses contractuelles faisant référence au DM 2022 par les clauses mises à jour.
• Intégrer aux critères d’attribution les nouveaux critères valorisants prévus par les CAM 2025.
• Vérifier que les fournisseurs habituels disposent d’EPD à jour et valables.

Conseil : structurer l’équipe de projet avec au moins un expert en ACV (éventuellement externe) et un juriste spécialisé dans les marchés publics. La complexité documentaire des CAM 2025 exige des compétences qui sont rarement réunies chez un seul professionnel.

Pour un guide opérationnel complet, consulter la section consacrée aux CAM Bâtiment, qui présente les responsabilités des concepteurs et les lignes directrices opérationnelles de conformité.

Quelles obligations et quels risques les CAM impliquent-ils pour les pouvoirs adjudicateurs ?

L’article 57 du D.Lgs. 36/2023 ne laisse aucune marge d’appréciation : les pouvoirs adjudicateurs qui publient des marchés dans les domaines couverts par les CAM doivent intégrer les critères environnementaux minimaux dans les spécifications techniques et les clauses contractuelles. Il ne s’agit pas d’une recommandation.

Risques pour les opérateurs économiques

Les opérateurs qui présentent des offres non conformes aux CAM s’exposent à l’exclusion de la procédure. Les cas les plus fréquents concernent :

• des EPD non vérifiées par une tierce partie ou arrivées à échéance à la date de remise de l’offre ;
• l’absence de Rapport CAM ou un rapport non conforme au modèle ministériel ;
• des références à des versions réglementaires dépassées (par exemple, citer le DM 2022 dans un marché appliquant les CAM 2025) ;
• des pourcentages de matériaux recyclés non documentés par des preuves vérifiables.

Vérifications avant de remettre une offre

• Vérifier que le marché cite explicitement le DM 24.11.2025 ou le DM 23 juin 2022 et s’assurer de la cohérence avec la date de publication.
• Vérifier la validité de toutes les EPD jointes (date d’expiration, organisme de vérification, registre public).
• Contrôler que les attestations de conformité sont délivrées par des organismes accrédités selon la norme pertinente.
• Vérifier la cohérence entre les valeurs déclarées dans le Rapport CAM et les données figurant dans les EPD et les rapports ACV.

Pour approfondir les bonnes pratiques dans les marchés publics du bâtiment, notamment les contrôles documentaires avant remise de l’offre, des ressources opérationnelles spécifiques au secteur sont disponibles.

LEED, BREEAM, ITACA, CasaClima et EPD : quel référentiel choisir ?

Les certifications volontaires et les protocoles d’évaluation ne remplacent pas les CAM, mais peuvent être reconnus comme critères d’attribution dans les marchés publics et constituer un avantage concurrentiel dans les offres. Le choix dépend du domaine du projet, du marché de référence et de la stratégie de positionnement de l’opérateur.

• LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) : protocole américain géré par l’USGBC, largement diffusé à l’international et également en Italie pour les bâtiments tertiaires et de bureaux. Il mesure l’efficacité énergétique, la qualité de l’air intérieur, l’utilisation de l’eau, les matériaux et l’innovation. Reconnu dans les marchés comme critère d’attribution, mais la certification est longue et coûteuse (généralement 12 à 24 mois, avec des coûts variables selon la taille du bâtiment).

• BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method) : protocole britannique, parmi les plus répandus en Europe pour les bâtiments commerciaux et résidentiels. Il évalue des catégories similaires à celles de LEED au moyen d’un système de notation flexible. En Italie, il est moins implanté que LEED mais progresse, notamment auprès des investisseurs institutionnels.

• ITACA : protocole italien développé par l’Institut pour l’innovation et la transparence des marchés publics et la compatibilité environnementale. Il est le plus aligné sur le contexte réglementaire national et est explicitement cité dans certains marchés publics italiens comme critère d’attribution. Sa structure modulaire le rend adaptable aux bâtiments résidentiels, scolaires et tertiaires.

• CasaClima : certification développée par l’Agence CasaClima de Bolzano, principalement axée sur la performance énergétique et le confort des occupants. Elle est très répandue dans le nord-est de l’Italie et dans les projets résidentiels de qualité. Reconnue dans certains marchés régionaux comme critère d’attribution.

• EPD : il ne s’agit pas d’une certification du bâtiment, mais du produit de construction. C’est le document qui alimente l’ACV du bâtiment et la conformité aux CAM. Sans EPD des principaux matériaux, il n’est pas possible de réaliser une ACV crédible.

Comment rédiger un projet durable conforme : guide étape par étape

Suivre une séquence précise réduit le risque d’oublier des documents essentiels et permet d’échelonner le travail au lieu de tout concentrer dans les dernières semaines avant l’échéance.

1. Analyse du marché : identifier la version des CAM applicable (DM 24.11.2025 ou DM 23 juin 2022), les critères obligatoires et valorisants, ainsi que les documents requis pour chacun.

2. Définition du périmètre de l’ACV : déterminer quels composants du bâtiment entrent dans l’évaluation, quels modules d’information inclure (A1-A3, B, C, D) et l’horizon temporel (100 ans lorsque cela est requis).

3. Collecte des EPD : contacter les fournisseurs de matériaux structurels, d’isolants, de menuiseries et de finitions afin de vérifier la disponibilité d’EPD valables et conformes à la norme UNI EN 15804. Cette phase dure généralement 4 à 8 semaines si les fournisseurs doivent produire de nouvelles EPD.

4. Réalisation de l’ACV et de l’ACC : confier l’évaluation à un expert ACV qualifié utilisant des logiciels reconnus (par exemple SimaPro, OpenLCA, One Click LCA). Le rapport ACV doit être vérifiable et cohérent avec les données EPD collectées.

5. Préparation du Rapport CAM : remplir le modèle ministériel annexé au DM 24.11.2025, en joignant tous les documents justificatifs organisés par critère.

6. Vérification croisée : contrôler la cohérence entre les valeurs déclarées dans le Rapport CAM, les données des EPD et les résultats du rapport ACV. Même des incohérences mineures peuvent entraîner des demandes de clarification ou une exclusion.

7. Contrôles après travaux : prévoir dans le contrat les modalités de vérification en cours d’exécution (traçabilité des approvisionnements, documentation des matériaux effectivement installés) et les procédures applicables aux éventuels remplacements.

Questions clés à poser aux fournisseurs avant de les intégrer à l’offre :

• Disposez-vous d’une EPD vérifiée par une tierce partie pour ce produit, valable à la date de livraison ?
• Quel est le pourcentage certifié de contenu recyclé et avec quels documents pouvez-vous le justifier ?
• Êtes-vous en mesure de fournir la traçabilité de la chaîne d’approvisionnement ?

Sur le plan des coûts, la réalisation d’une ACV complète pour un bâtiment de taille moyenne nécessite un investissement qui varie selon la complexité du projet et la disponibilité des données EPD. Inclure ce poste dans l’offre financière comme coût séparé et documenté est la stratégie la plus transparente vis-à-vis du pouvoir adjudicateur.

Le suivi de l’avancement des travaux pendant la phase d’exécution est tout aussi important : la conformité aux CAM ne se vérifie pas uniquement sur le papier, elle doit être maintenue pendant toute l’exécution du contrat.

Points clés

Les CAM Bâtiment 2025 (DM 24.11.2025, en vigueur depuis le 2 février 2026) rendent obligatoires l’évaluation du cycle de vie avec des EPD vérifiables par une tierce partie et un Rapport CAM structuré selon le modèle ministériel : ceux qui ne mettent pas immédiatement à jour leurs modèles de consultation et leurs cahiers des charges risquent l’exclusion ou l’annulation de la procédure.

Se mettre en conformité dès maintenant est un choix stratégique, pas seulement une obligation

Chez les professionnels du secteur, il existe une tendance répandue à considérer les CAM comme une formalité bureaucratique à traiter au dernier moment, en réunissant la documentation nécessaire seulement une fois le marché publié. Cette approche fonctionnait lorsque les critères étaient simples et la documentation demandée limitée. Avec les CAM 2025, elle ne fonctionne plus.

La raison est structurelle : l’analyse du cycle de vie exige des données que les fournisseurs n’ont souvent pas préparées. Une EPD vérifiée par une tierce partie demande des semaines, voire des mois, pour être produite. Si l’on commence à réunir cette documentation seulement après avoir lu le marché, on risque de présenter une offre incomplète ou de devoir renoncer à des matériaux bien connus parce que le fournisseur n’a pas encore mis à jour son EPD.

L’approche la plus efficace observée chez les professionnels les mieux préparés est différente : constituer à l’avance une archive d’EPD valables pour les matériaux habituellement utilisés, mettre à jour les cahiers des charges types avec les clauses CAM 2025 avant le prochain marché et former l’équipe interne aux exigences de l’ACV avant que cela ne devienne urgent. Un contrôle documentaire réalisé plusieurs semaines avant l’échéance a déjà permis à plusieurs opérateurs d’éviter l’exclusion, en découvrant à temps que certaines EPD avaient expiré ou que des fournisseurs avaient changé de produit sans actualiser la documentation.

Il existe également un aspect concurrentiel souvent sous-estimé. Les critères d’attribution des CAM 2025 récompensent ceux qui démontrent des performances environnementales supérieures au minimum requis. Une offre présentant une ACV détaillée, des EPD de qualité et un Rapport CAM bien structuré ne franchit pas seulement le seuil d’admissibilité : elle obtient des points lors de l’attribution. Se préparer à l’avance transforme une obligation réglementaire en avantage concret dans les marchés.

Edil-up : gestion documentaire et conformité aux CAM sur une seule plateforme

Quiconque travaille simultanément sur plusieurs chantiers sait combien il est difficile de suivre les EPD, les attestations, les versions à jour des normes et les échéances documentaires. Edil-up est la plateforme numérique qui résout concrètement ce problème : archivage centralisé des EPD et certifications, checklists CAM intégrées à chaque phase du projet, traçabilité des fournisseurs et des matériaux, modèles de Rapport CAM et outils de suivi de la conformité pendant la direction des travaux.

La plateforme est utile de la phase de consultation jusqu’à la livraison finale : elle permet à l’équipe de projet de travailler de manière coordonnée, aux consultants ACV de charger directement leurs rapports dans le système et au directeur des travaux de vérifier en temps réel que les matériaux installés correspondent à ceux documentés dans l’offre. Pour comprendre comment la numérisation du secteur du bâtiment peut réduire les risques de non-conformité, Edil-up offre un point de départ pratique et immédiat.

Edil-up accompagne le processus documentaire, mais ne remplace pas les fonctions techniques obligatoires : le concepteur responsable, l’expert ACV et le certificateur restent indispensables. La plateforme les aide à mieux travailler, sans les remplacer. Pour évaluer les offres disponibles et commencer, la page tarifs fournit toutes les informations nécessaires.

Sources officielles et textes de référence : où trouver les documents originaux

Disposer des bons liens vers les textes officiels fait gagner du temps et réduit le risque de citer des versions dépassées. Voici les principales sources et ce qu’il faut y rechercher.

• DM 24.11.2025 (CAM Bâtiment 2025) : disponible sur le portail MASE, dans la section des CAM en vigueur. Il contient le texte intégral des critères, le modèle de Rapport CAM et les notes explicatives. À citer dans les marchés comme suit : « DM 24 novembre 2025, publié au J.O. n° [numéro] du 3 décembre 2025 ».

• DM 23 juin 2022 et correctif du 5/08/2024 : le texte coordonné est utile pour les marchés en phase transitoire et pour reconstituer l’historique dans le cadre d’un contentieux.

• Normes UNI — le catalogue UNI (uni.com) permet d’acheter les versions officielles des normes. Pour les citer correctement, toujours indiquer le code, le titre et l’année d’édition. Les normes UNI EN 15978 et UNI EN 15804 sont également disponibles en anglais ; dans les documents italiens, on cite la version UNI.

• Règlement (UE) 305/2011 (CPR) : le Règlement sur les produits de construction est disponible en italien sur EUR-Lex. Il est pertinent pour le marquage CE des produits et les déclarations de performance qui alimentent les EPD.

• Directive 2018/844 (EPBD) : la directive sur la performance énergétique des bâtiments et ses compléments définissent les objectifs européens en matière de rénovation et de performance énergétique minimale, qui complètent le contexte des CAM nationaux.

• Décret programmatique du 13 février 2026 : disponible sur LavoriPubblici avec un commentaire technique. Utile pour suivre les mises à jour des CAM prévues pour 2026.

Conseil : organiser un dossier documentaire partagé avec l’équipe de projet contenant les textes officiels des CAM applicables, les normes UNI de référence (ou les liens d’achat), les EPD des matériaux sélectionnés avec leur date d’expiration et le modèle de Rapport CAM prérempli avec les données du projet. Mettre à jour ce dossier à chaque nouveau marché réduit considérablement le temps de préparation de la documentation.

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