З 2 лютого 2026 року Мінімальні екологічні критерії для будівництва кардинально змінилися. DM 24/11/2025, опублікований в Офіційному віснику 3 грудня 2025 року, скасував попередню постанову 2022 року та повністю переписав правила для кожної державної закупівлі, що стосується будівель, інфраструктури й споруд. Ця нова постанова є обов’язковою для всіх державних закупівель із 2 лютого 2026 року. Йдеться не про незначне оновлення: з’явилися шість нових технічних розділів, обов’язковість BIM для об’єктів вище встановленого порога, оцінювання життєвого циклу (LCA) та CAM-звіт, який тепер має готувати також підрядник, а не лише проєктувальник.
- CAM застосовуються до державних контрактів, що стосуються будівель, інфраструктури й споруд
- Обов’язок випливає зі ст. 57 D.Lgs. 36/2023 (Кодекс державних контрактів)
- Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) є органом, який їх видає та оновлює
- Недотримання CAM може призвести до виключення з тендера або розірвання контракту
Якою є нормативна база CAM у будівництві 2026 року?
CAM інтегровані до Кодексу закупівель (D.Lgs. 36/2023, оновленого Correttivo D.Lgs. 209/2024 і L. 199/2025), який у ст. 57, ч. 2 робить обов’язковим застосування технічних специфікацій і договірних положень CAM у всіх державних закупівлях цього сектору. Це не факультативні рекомендації.
Перехідний режим потребує уваги. Циркуляр MASE від 10 квітня 2026 року роз’яснив, що старі CAM (DM 256/2022) залишаються застосовними лише тоді, коли проєкт було затверджено відповідно до цієї постанови, а оголошення опубліковано протягом 3 місяців після затвердження, навіть якщо затвердження відбулося після 2 лютого 2026 року. В усіх інших випадках застосовуються нові CAM 2026 без винятків.
- Оголошення опубліковано з 2 лютого 2026 року: застосовуються нові CAM
- Проєкт затверджено відповідно до попередньої DM 256/2022, а оголошення опубліковано протягом кількох місяців після затвердження: застосовні старі CAM
- Внутрішнє проєктування ще не затверджене: застосовуються нові CAM, навіть якщо доручення було надано раніше
- Невідповідність: виключення з тендера, розірвання контракту, можлива втрата фінансування PNRR
Зв’язок із європейською Директивою «Зелені будинки» (EPBD IV), яку необхідно імплементувати до 29 травня 2026 року, та новим Регламентом ЄС 2024/3110 щодо будівельної продукції ще більше розширює нормативне поле, у межах якого діють CAM.
Що змінюється з новими вимогами CAM у будівництві 2026 року?
DM 24/11/2025 запроваджує суттєві нововведення порівняно з версією 2022 року, розширюючи як сферу застосування, так і глибину технічних вимог.
- LCA і LCC стають центральними вимогами, а не лише критеріями для отримання додаткових балів
- BIM передбачено як договірне положення для проєктів вище встановленого порога, із включенням параметрів сталого розвитку та перевірок CAM
- Принцип DNSH вимагає довести, що кожне технічне рішення не завдає значної шкоди довкіллю, із суворою простежуваністю для проєктів, що фінансуються PNRR
- Передбачено обов’язковий план деконструкції та управління дощовими водами
- Додано нові вимоги до літніх теплотехнічних характеристик будівель
- CAM застосовуються до будівель, інфраструктури та споруд різного типу
Порада: Не плутайте обов’язкові вимоги та критерії для отримання додаткових балів. Перші потрібно завжди виконувати; другі покращують позицію в тендері, але не є необов’язковими в тому сенсі, що їх ігнорування може погіршити оцінювання технічної пропозиції.
Що таке проєктний CAM-звіт і як ним управляти?
CAM-звіт є основним документом усієї системи. Його потрібно розробляти вже на етапі Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica (PFTE) та оновлювати протягом усього виконання робіт. 2 лютого 2026 року MASE опублікувало офіційну модель: структуру у вигляді карток, де кожен критерій постанови має власний розділ, у якому проєктувальник обґрунтовує застосування або мотивоване незастосування.
Найважливіша новація DM 24/11/2025 стосується підрядника: звіту проєктувальника більше недостатньо. Підрядник має готувати власний CAM-звіт, оновлювати та перевіряти його після кожного Stato Avanzamento Lavori (SAL). Це перетворює відповідність CAM із початкової формальності на безперервний процес.
- Заповнювати CAM-звіт за кожним критерієм, використовуючи модель MASE
- Обґрунтовувати кожне незастосування документально підтвердженою технічною мотивацією
- Оновлювати документ після кожного SAL із посиланням на проведені перевірки
- Зберігати всю підтвердну документацію (EPD, сертифікати, випробування VOC, підтвердження вмісту вторинної сировини)
Порада: Починайте CAM-звіт уже на етапі DIP (Documento di Indirizzo alla Progettazione), ще до PFTE. Той, хто чекає виконавчої стадії для збору документації, часто змушений під тиском наздоганяти постачальників і сертифікацію.
Чому стандарти UNI є ключовими для застосування CAM?
Технічні стандарти UNI згадуються в тексті постанови майже 200 разів — приблизно по одному на кожен критерій. Лише у вступному розділі наведено 43 посилання, зокрема UNI EN 15978 для розрахунку екологічних характеристик будівель і UNI EN 15804 для екологічних декларацій продукції (EPD).
Це не другорядна технічна деталь. Стандарти UNI визначають методи випробувань і терміни, які роблять відповідність CAM перевірюваною, зменшуючи ризик спорів у закупівлях. Знак UNI згадується в CAM як в обов’язковій формі (склопакети, що відповідають UNI EN 1279), так і в добровільній (компетентність монтажників, захист води відповідно до UNI EN 1433 і серії UNI EN 124).
- Знати стандарти UNI, згадані для кожного критерію, застосовного до вашого об’єкта
- Перевіряти, чи мають обрані матеріали сертифікати, що відповідають стандартам, наведеним у постанові
- Використовувати стандарти як інструмент документального захисту в разі спору
- Стежити за переглядом стандартів UNI, який може змінювати вимоги відповідності
Хто за що відповідає: замовники, проєктувальники та керівники робіт
Остаточна перевірка відповідності CAM покладається на замовника, але підготовка й оновлення технічної документації є завданням проєктувальників і керівників робіт. Ланцюг відповідальності чіткий і не допускає дублювання.
Замовник: включає вимоги CAM до тендерної документації, перевіряє відповідність на етапі присудження контракту та під час виконання, а для технічних перевірок може залучати акредитовані сторонні організації.
Проєктувальник: готує CAM-звіт починаючи з PFTE, обирає відповідні матеріали й рішення, координує збір необхідних сертифікатів за кожним критерієм. Комунікація між залученими фахівцями має вирішальне значення для уникнення прогалин у документації.
Керівник робіт: контролює відповідність виконання проєктним рішенням CAM, отримує документацію з будівельного майданчика та перевіряє оновлення CAM-звіту підрядника після кожного SAL.
Підрядник: готує й оновлює власний CAM-звіт під час робіт, доводить відповідність фактично використаних матеріалів проєктним вимогам.
Як Edil-up допомагає управляти CAM у будівництві 2026 року
Управління документацією CAM одночасно на кількох напрямках — проєктний звіт, оновлення після SAL і сертифікація матеріалів — потребує системи координації, з якою електронна пошта й електронні таблиці не впораються. Edil-up створено саме для цієї практичної потреби.
Платформа об’єднує компанії, фахівців і співробітників в одному цифровому середовищі, надаючи інструменти для моніторингу виконання робіт і централізованого управління документацією. За даними Edil-up, використання платформи забезпечує кращу організацію робочих процесів, що може скоротити строки здачі. Централізоване управління проєктами дає змогу відстежувати кожен документ CAM — від етапу PFTE до фінального приймання.
Edil-up також розраховує екологічну економію, створену цифровізованими проєктами, і висаджує дерева за кожну активну підписку, узгоджуючи свою діяльність із принципами сталого розвитку, які просувають CAM. Для тих, хто хоче зрозуміти, як цифровізувати управління будівельним майданчиком відповідно до нових обов’язків, платформа є практичною відправною точкою.
Які додаткові витрати пов’язані із запровадженням CAM 2026?
Запровадження нових мінімальних екологічних критеріїв передбачає реальні додаткові витрати, хоча їхній розмір значною мірою залежить від типу та масштабу об’єкта. Найчастіші статті витрат стосуються підготовки технічної документації (LCA, LCC, CAM-звіт), отримання екологічних сертифікатів на матеріали (EPD, Ecolabel UE, UNI/PdR 88) та можливого коригування ланцюга постачальників.
Для закупівель вище встановленого порога обов’язковий BIM із вбудованими параметрами сталого розвитку потребує інвестицій у програмне забезпечення, навчання та часто — у спеціалізованих фахівців. Обов’язковий енергоаудит для будівель площею понад 1 000 м² додає ще одну проєктну витрату, а для будівель площею понад 5 000 м² потрібен погодинний динамічний метод.
Однак слід враховувати й інший бік: той, хто добре володіє CAM, виграє тендери. Критерії для отримання додаткових балів винагороджують більш сталі пропозиції додатковими технічними балами, перетворюючи інвестиції у відповідність на безпосередню конкурентну перевагу. Початкові витрати на адаптацію зазвичай зменшуються з часом, коли процедури усталюються, а ланцюг постачання адаптується.
Найкращі практики та практичне застосування CAM 2026 у проєктах
Ефективне застосування мінімальних екологічних критеріїв у реальних проєктах залежить від кількох операційних рішень, які визначають різницю між формальною та фактичною відповідністю.
Починайте з етапу DIP. Замовники, які включають вимоги CAM уже до Documento di Indirizzo alla Progettazione, уникають необхідності наздоганяти відповідність на наступних етапах, коли можливості для маневру обмежуються.
Формуйте ланцюг постачання до тендера. Компанії, які заздалегідь визначають постачальників матеріалів із сертифікатами EPD та перевірюваним вмістом вторинної сировини відповідно до UNI/PdR 88, не змушені замінювати матеріали під час робіт. Мережа контактів у галузі стає практичним ресурсом, а не лише перевагою у відносинах.
Інтегруйте BIM і CAM уже з інформаційної моделі. Проєкти вище встановленого порога, у яких параметри сталого розвитку закладені в BIM-модель від початку, спрощують перевірку на етапі виконання та зменшують ризик розбіжностей між проєктом і будівельним майданчиком.
Використовуйте стандарти UNI як практичний орієнтир. Кожен критерій CAM посилається на конкретний технічний стандарт: дотримання його є не лише обов’язком, а й найпрямішим способом довести відповідність без підстав для спорів.
Ключові моменти
CAM у будівництві 2026 року, обов’язкові з 2 лютого 2026 року для всіх державних будівельних закупівель, вимагають LCA, LCC, BIM для об’єктів вище встановленого порога та CAM-звіт, який проєктувальник і підрядник оновлюють після кожного SAL.
| Пункт | Деталі |
|---|---|
| Набрання чинності | Із 2 лютого 2026 року DM 24/11/2025 замінює постанову 2022 року та є обов’язковою для всіх державних закупівель, що стосуються будівель, інфраструктури й споруд. |
| Подвійний CAM-звіт | І проєктувальник, і підрядник мають готувати та оновлювати CAM-звіт після кожного SAL. |
| Обов’язковий BIM вище порога | BIM-проєктування з параметрами сталого розвитку є договірним положенням, а не критерієм для отримання додаткових балів. |
| Стандарти UNI як орієнтир | Стандарти UNI згадуються в постанові майже 200 разів і є головним інструментом підтвердження відповідності. |
| Обмежений перехідний режим | Старі CAM залишаються застосовними лише за умови затвердження проєкту відповідно до DM 256/2022 та публікації оголошення протягом 3 місяців після затвердження. |