Seit dem 2. Februar 2026 haben sich die Mindestumweltkriterien für das Bauwesen grundlegend geändert. Das DM 24/11/2025, veröffentlicht im Amtsblatt am 3. Dezember 2025, hat das vorherige Dekret aus dem Jahr 2022 aufgehoben und die Regeln für jede öffentliche Ausschreibung zu Gebäuden, Infrastrukturen und Bauwerken vollständig neu gefasst. Dieses neue Dekret ist seit dem 2. Februar 2026 für alle öffentlichen Ausschreibungen verbindlich. Es handelt sich nicht um eine geringfügige Aktualisierung: Sechs neue technische Kapitel, die BIM-Pflicht oberhalb des Schwellenwerts, die Lebenszyklusbewertung (LCA) und ein CAM-Bericht, der nun auch vom Auftragnehmer und nicht nur vom Planer erstellt werden muss, sind hinzugekommen.
- CAM gelten für öffentliche Verträge über Gebäude, Infrastrukturen und Bauwerke
- Die Pflicht ergibt sich aus Art. 57 des D.Lgs. 36/2023 (Vergabekodex)
- Das Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) erlässt und aktualisiert die Kriterien
- Wer die CAM nicht einhält, riskiert den Ausschluss vom Vergabeverfahren oder die Vertragsauflösung
Wie sieht der Rechtsrahmen der CAM im Bauwesen 2026 aus?
Die CAM sind in den Vergabekodex integriert (D.Lgs. 36/2023, aktualisiert durch das Correttivo D.Lgs. 209/2024 und L. 199/2025). Art. 57 Abs. 2 schreibt die Anwendung der technischen Spezifikationen und Vertragsklauseln der CAM bei allen öffentlichen Ausschreibungen des Sektors vor. Es handelt sich nicht um freiwillige Leitlinien.
Die Übergangsregelung verdient besondere Aufmerksamkeit. Das Rundschreiben des MASE vom 10. April 2026 hat klargestellt, dass die alten CAM (DM 256/2022) nur dann weiter gelten, wenn das Projekt nach diesem Dekret genehmigt wurde und die Ausschreibung innerhalb von 3 Monaten nach der Genehmigung veröffentlicht wird — auch wenn die Genehmigung nach dem 2. Februar 2026 erfolgt. In allen anderen Fällen gelten ohne Ausnahme die neuen CAM 2026.
- Ausschreibung ab dem 2. Februar 2026 veröffentlicht: Anwendung der neuen CAM
- Projekt nach dem früheren DM 256/2022 genehmigt und Ausschreibung innerhalb weniger Monate nach der Genehmigung veröffentlicht: alte CAM anwendbar
- Interne Planung noch nicht genehmigt: Anwendung der neuen CAM, auch wenn der Auftrag früher erteilt wurde
- Fehlende Konformität: Ausschluss vom Vergabeverfahren, Vertragsauflösung, möglicher Verlust von PNRR-Fördermitteln
Die Verbindung mit der europäischen Richtlinie „Grüne Häuser“ (EPBD IV), die bis zum 29. Mai 2026 umgesetzt werden muss, sowie mit der neuen EU-Verordnung 2024/3110 über Bauprodukte erweitert den Rechtsrahmen, in dem die CAM gelten, zusätzlich.
Was ändert sich mit den neuen CAM-Anforderungen im Bauwesen 2026?
Das DM 24/11/2025 führt wesentliche Neuerungen ein und erweitert gegenüber der Fassung von 2022 sowohl den Anwendungsbereich als auch die Tiefe der technischen Anforderungen.
- LCA und LCC werden zu zentralen Anforderungen und sind nicht mehr nur Zuschlagskriterien
- BIM ist für Projekte oberhalb des Schwellenwerts als Vertragsklausel vorgesehen, einschließlich Nachhaltigkeitsparametern und CAM-Prüfungen
- Das DNSH-Prinzip verlangt den Nachweis, dass keine technische Entscheidung erhebliche Umweltschäden verursacht; für PNRR-finanzierte Projekte gilt eine strenge Nachverfolgbarkeit
- Vorgeschrieben sind ein Rückbauplan und ein Konzept für das Regenwassermanagement
- Neue Anforderungen an die sommerlichen thermischen Eigenschaften von Gebäuden wurden aufgenommen
- CAM gelten für Gebäude, Infrastrukturen und Bauwerke unterschiedlicher Art
Ein Tipp: Verwechseln Sie verpflichtende Anforderungen nicht mit Zuschlagskriterien. Erstere müssen immer eingehalten werden; Letztere verbessern die Position im Vergabeverfahren, sind aber nicht in dem Sinne unwichtig, dass ihre Nichtbeachtung die Bewertung des technischen Angebots beeinträchtigen kann.
Was ist der CAM-Projektbericht und wie wird er verwaltet?
Der CAM-Bericht ist das zentrale Dokument des gesamten Systems. Er muss bereits in der Phase Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica (PFTE) erstellt und während der gesamten Bauausführung aktualisiert werden. Das MASE hat am 2. Februar 2026 das offizielle Muster veröffentlicht: eine strukturierte Vorlage, in der jedes Kriterium des Dekrets einen eigenen Abschnitt erhält und der Planer die Anwendung oder die begründete Nichtanwendung erläutert.
Die wichtigste Neuerung des DM 24/11/2025 betrifft den Auftragnehmer: Der Bericht des Planers allein reicht nicht mehr aus. Der Auftragnehmer muss einen eigenen CAM-Bericht erstellen, der bei jedem Stato Avanzamento Lavori (SAL) aktualisiert und überprüft wird. Damit wird die CAM-Konformität von einer einmaligen Anfangspflicht zu einem kontinuierlichen Prozess.
- Den CAM-Bericht Kriterium für Kriterium mithilfe des MASE-Musters ausfüllen
- Jede Nichtanwendung mit einer dokumentierten technischen Begründung rechtfertigen
- Das Dokument bei jedem SAL unter Bezugnahme auf die durchgeführten Prüfungen aktualisieren
- Alle Nachweise aufbewahren (EPD, Zertifizierungen, VOC-Tests, Nachweise über den Recyclinganteil)
Ein Tipp: Beginnen Sie mit dem CAM-Bericht bereits in der DIP-Phase (Documento di Indirizzo alla Progettazione), noch vor dem PFTE. Wer mit der Dokumentensammlung bis zur Ausführungsphase wartet, muss häufig unter Zeitdruck Lieferanten und Zertifizierungen nachfordern.
Warum sind UNI-Normen für die Anwendung der CAM so wichtig?
Technische UNI-Normen werden im Text des Dekrets fast 200-mal genannt — nahezu einmal pro Kriterium. Allein im einleitenden Kapitel finden sich 43 Verweise, darunter UNI EN 15978 zur Berechnung der Umweltleistung von Gebäuden und UNI EN 15804 für Umweltproduktdeklarationen (EPD).
Das ist kein nebensächliches technisches Detail. UNI-Normen liefern Prüfverfahren und Definitionen, die die Überprüfbarkeit der CAM-Konformität ermöglichen und das Streitrisiko bei Vergabeverfahren reduzieren. Das UNI-Zeichen erscheint in den CAM sowohl verpflichtend (Verglasungen nach UNI EN 1279) als auch freiwillig (Qualifikation der Monteure, Gewässerschutz nach UNI EN 1433 und der Normenreihe UNI EN 124).
- Die für jedes auf das eigene Vorhaben anwendbare Kriterium genannten UNI-Normen kennen
- Prüfen, ob die ausgewählten Materialien über Zertifizierungen nach den im Dekret genannten Normen verfügen
- Normen im Streitfall als dokumentarisches Verteidigungsmittel nutzen
- Revisionen der UNI-Normen verfolgen, die Konformitätsanforderungen ändern können
Wer macht was? Verantwortlichkeiten von Vergabestellen, Planern und Bauleitern
Die abschließende Prüfung der CAM-Konformität obliegt der Vergabestelle; die Erstellung und Aktualisierung der technischen Dokumentation ist jedoch Aufgabe der Planer und Bauleiter. Die Verantwortlichkeiten sind klar verteilt und überschneiden sich nicht.
Vergabestelle: nimmt die CAM-Anforderungen in die Vergabeunterlagen auf, prüft die Konformität bei der Zuschlagserteilung und während der Ausführung und kann für technische Prüfungen akkreditierte externe Stellen hinzuziehen.
Planer: erstellt den CAM-Bericht ab der PFTE-Phase, wählt konforme Materialien und Lösungen aus und koordiniert die Sammlung der für jedes Kriterium erforderlichen Zertifikate. Die Kommunikation zwischen den Beteiligten ist entscheidend, um Dokumentationslücken zu vermeiden.
Bauleiter: kontrolliert, ob die Ausführung den CAM-Planungsentscheidungen entspricht, beschafft die Baustellendokumentation und prüft die Aktualisierungen des CAM-Berichts des Auftragnehmers bei jedem SAL.
Auftragnehmer: erstellt und aktualisiert während der Bauarbeiten seinen eigenen CAM-Bericht und weist die Konformität der tatsächlich eingesetzten Materialien mit den Projektvorgaben nach.
Wie Edil-up das CAM-Management im Bauwesen 2026 unterstützt
Die gleichzeitige Verwaltung der CAM-Dokumentation in mehreren Bereichen — Projektbericht, Aktualisierungen zu den SAL und Materialzertifikate — erfordert ein Koordinationssystem, dem E-Mail und Tabellenkalkulationen nicht gewachsen sind. Edil-up wurde für diesen konkreten Bedarf entwickelt.
Die Plattform verbindet Unternehmen, Fachleute und Mitarbeitende in einer einzigen digitalen Umgebung und bietet Werkzeuge zur Überwachung des Baufortschritts sowie zur zentralen Dokumentenverwaltung. Nach Angaben von Edil-up ermöglicht die Nutzung der Plattform eine bessere Organisation der Arbeitsabläufe, wodurch sich Lieferzeiten verkürzen können. Die zentrale Projektverwaltung ermöglicht es, jedes CAM-Dokument von der PFTE-Phase bis zur Schlussabnahme nachzuverfolgen.
Edil-up berechnet außerdem die durch digitalisierte Projekte erzielte Umweltentlastung und pflanzt für jedes aktive Abonnement Bäume. Damit orientiert sich die Plattform an den Nachhaltigkeitsprinzipien, die von den CAM gefördert werden. Wer erfahren möchte, wie sich die digitale Baustellenverwaltung im Einklang mit den neuen Pflichten umsetzen lässt, findet in der Plattform einen konkreten Ausgangspunkt.
Welche zusätzlichen Kosten entstehen durch die Einführung der CAM 2026?
Die Einführung der neuen Mindestumweltkriterien verursacht reale Zusatzkosten, deren Höhe jedoch stark von Art und Umfang des Vorhabens abhängt. Die häufigsten Kostenpositionen betreffen die Erstellung der technischen Dokumentation (LCA, LCC, CAM-Bericht), die Beschaffung von Umweltzertifikaten für Materialien (EPD, Ecolabel UE, UNI/PdR 88) und eine mögliche Anpassung der Lieferkette.
Bei Ausschreibungen oberhalb des Schwellenwerts erfordert die BIM-Pflicht mit integrierten Nachhaltigkeitsparametern Investitionen in Software, Schulungen und häufig auch in spezialisierte Fachkräfte. Die verpflichtende energetische Diagnose für Gebäude mit einer Fläche von mehr als 1.000 m² verursacht zusätzliche Planungskosten; für Gebäude über 5.000 m² ist die dynamische Stundenmethode vorgeschrieben.
Allerdings ist auch die andere Seite zu berücksichtigen: Wer die CAM beherrscht, gewinnt Ausschreibungen. Zuschlagskriterien belohnen nachhaltigere Angebote mit zusätzlichen technischen Punkten und machen die Investition in Konformität zu einem unmittelbaren Wettbewerbsvorteil. Die anfänglichen Anpassungskosten sinken tendenziell mit der Zeit, sobald sich die Verfahren etabliert haben und sich die Lieferkette angepasst hat.
Bewährte Verfahren und praktische Anwendung der CAM 2026 in Projekten
Die wirksame Anwendung der Mindestumweltkriterien in realen Projekten hängt von einigen operativen Entscheidungen ab, die den Unterschied zwischen formaler und tatsächlicher Konformität ausmachen.
In der DIP-Phase beginnen. Vergabestellen, die die CAM-Anforderungen bereits in das Documento di Indirizzo alla Progettazione aufnehmen, vermeiden es, die Konformität in späteren Phasen nachholen zu müssen, wenn der Handlungsspielraum kleiner wird.
Die Lieferkette vor der Ausschreibung aufbauen. Unternehmen, die Lieferanten von Materialien mit EPD-Zertifikaten und überprüfbarem Recyclinganteil gemäß UNI/PdR 88 frühzeitig erfassen, müssen Materialien während der Ausführung nicht ersetzen. Das Kontaktnetzwerk in der Branche wird zu einer konkreten Ressource und nicht nur zu einem Beziehungsvorteil.
BIM und CAM von Anfang an in das Informationsmodell integrieren. Bei Projekten oberhalb des Schwellenwerts vereinfacht ein BIM-Modell, in dem die Nachhaltigkeitsparameter von Beginn an enthalten sind, die Prüfung während der Ausführung und verringert das Risiko von Abweichungen zwischen Planung und Baustelle.
UNI-Normen als praktischen Leitfaden verwenden. Jedes CAM-Kriterium verweist auf eine bestimmte technische Norm. Ihre Anwendung ist nicht nur Pflicht, sondern der direkteste Weg, die Konformität ohne Angriffsfläche nachzuweisen.
Die wichtigsten Punkte
Die CAM im Bauwesen 2026, die seit dem 2. Februar 2026 für alle öffentlichen Bauausschreibungen verbindlich sind, erfordern LCA, LCC, BIM oberhalb des Schwellenwerts sowie einen CAM-Bericht, der vom Planer und vom Auftragnehmer bei jedem SAL aktualisiert wird.
| Punkt | Details |
|---|---|
| Inkrafttreten | Seit dem 2. Februar 2026 ersetzt das DM 24/11/2025 das Dekret aus dem Jahr 2022 und ist für alle öffentlichen Ausschreibungen zu Gebäuden, Infrastrukturen und Bauwerken verbindlich. |
| Doppelter CAM-Bericht | Sowohl der Planer als auch der Auftragnehmer müssen den CAM-Bericht bei jedem SAL erstellen und aktualisieren. |
| BIM-Pflicht oberhalb des Schwellenwerts | BIM-Planung mit Nachhaltigkeitsparametern ist eine Vertragsklausel und kein Zuschlagskriterium mehr. |
| UNI-Normen als Referenz | UNI-Normen werden im Dekret fast 200-mal genannt und sind das wichtigste Instrument zum Nachweis der Konformität. |
| Begrenzte Übergangsregelung | Die alten CAM bleiben nur anwendbar, wenn das Projekt gemäß DM 256/2022 genehmigt und die Ausschreibung innerhalb von 3 Monaten nach der Genehmigung veröffentlicht wurde. |