Od 2 lutego 2026 r. Minimalne Kryteria Środowiskowe dla budownictwa uległy zasadniczej zmianie. DM 24/11/2025, opublikowany w Dzienniku Urzędowym 3 grudnia 2025 r., uchylił wcześniejszy dekret z 2022 r. i całkowicie przepisał zasady dotyczące każdego zamówienia publicznego obejmującego budynki, infrastrukturę i obiekty budowlane. Nowy dekret jest obowiązkowy dla wszystkich zamówień publicznych od 2 lutego 2026 r. Nie chodzi o marginalną aktualizację: wprowadzono sześć nowych rozdziałów technicznych, obowiązek BIM dla projektów powyżej progu, ocenę cyklu życia (LCA) oraz Raport CAM, który musi teraz przygotować również wykonawca, a nie tylko projektant.
- CAM mają zastosowanie do zamówień publicznych dotyczących budynków, infrastruktury i obiektów budowlanych
- Obowiązek wynika z art. 57 D.Lgs. 36/2023 (Kodeks zamówień publicznych)
- Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) jest organem, który je wydaje i aktualizuje
- Nieprzestrzeganie CAM może skutkować wykluczeniem z przetargu lub rozwiązaniem umowy
Jakie są ramy prawne CAM w budownictwie w 2026 r.?
CAM są zintegrowane z Kodeksem zamówień (D.Lgs. 36/2023, zaktualizowanym przez Correttivo D.Lgs. 209/2024 oraz L. 199/2025), którego art. 57 ust. 2 ustanawia obowiązek stosowania specyfikacji technicznych i klauzul umownych CAM we wszystkich zamówieniach publicznych w tym sektorze. Nie są to dobrowolne wytyczne.
Na uwagę zasługuje okres przejściowy. Okólnik MASE z 10 kwietnia 2026 r. wyjaśnił, że stare CAM (DM 256/2022) pozostają stosowane wyłącznie wtedy, gdy projekt został zatwierdzony zgodnie z tym dekretem, a ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w ciągu 3 miesięcy od zatwierdzenia, nawet jeśli nastąpiło ono po 2 lutego 2026 r. We wszystkich pozostałych przypadkach obowiązują nowe CAM 2026, bez wyjątków.
- Ogłoszenie opublikowane od 2 lutego 2026 r.: stosuje się nowe CAM
- Projekt zatwierdzony zgodnie z wcześniejszym DM 256/2022, a ogłoszenie opublikowane w ciągu kilku miesięcy od zatwierdzenia: stosuje się stare CAM
- Projektowanie wewnętrzne nie zostało jeszcze zatwierdzone: stosuje się nowe CAM, nawet jeśli zlecenie pochodzi z wcześniejszego okresu
- Brak zgodności: wykluczenie z przetargu, rozwiązanie umowy, możliwa utrata finansowania PNRR
Powiązanie z europejską dyrektywą „Zielone budynki” (EPBD IV), którą należy transponować do 29 maja 2026 r., oraz z nowym rozporządzeniem UE 2024/3110 dotyczącym wyrobów budowlanych dodatkowo poszerza ramy prawne, w których funkcjonują CAM.
Co zmienia się wraz z nowymi wymaganiami CAM w budownictwie 2026?
DM 24/11/2025 wprowadza istotne zmiany w porównaniu z wersją z 2022 r., rozszerzając zarówno zakres stosowania, jak i szczegółowość wymagań technicznych.
- LCA i LCC stają się kluczowymi wymaganiami, a nie tylko kryteriami premiowanymi
- BIM jest przewidziany jako klauzula umowna dla projektów powyżej progu, wraz z parametrami zrównoważonego rozwoju i weryfikacją CAM
- Zasada DNSH wymaga wykazania, że żadne rozwiązanie techniczne nie powoduje znaczącej szkody dla środowiska, przy rygorystycznej identyfikowalności projektów finansowanych z PNRR
- Wprowadzono obowiązek przygotowania planu dekonstrukcji i gospodarowania wodami opadowymi
- Dodano nowe wymagania dotyczące letniej charakterystyki cieplnej budynków
- CAM mają zastosowanie do budynków, infrastruktury i obiektów budowlanych różnego rodzaju
Wskazówka: Nie myl wymagań obowiązkowych z kryteriami premiowanymi. Pierwsze muszą być zawsze spełnione; drugie poprawiają pozycję w przetargu, ale nie są nieistotne — ich pominięcie może pogorszyć ocenę oferty technicznej.
Czym jest projektowy Raport CAM i jak nim zarządzać?
Raport CAM jest kluczowym dokumentem całego systemu. Należy go opracować już na etapie Progetto di Fattibilità Tecnico-Economica (PFTE) i aktualizować przez cały okres realizacji robót. 2 lutego 2026 r. MASE opublikowało oficjalny wzór: strukturę opartą na kartach, w której każdy wymóg dekretu ma własną sekcję, a projektant uzasadnia jego zastosowanie lub umotywowane niezastosowanie.
Najważniejsza zmiana w DM 24/11/2025 dotyczy wykonawcy: sam raport projektanta już nie wystarcza. Wykonawca musi sporządzić własny Raport CAM, aktualizowany i weryfikowany przy każdym Stato Avanzamento Lavori (SAL). Oznacza to, że zgodność z CAM przestaje być czynnością początkową i staje się procesem ciągłym.
- Wypełniać Raport CAM kryterium po kryterium, korzystając ze wzoru MASE
- Uzasadniać każde niezastosowanie udokumentowanym uzasadnieniem technicznym
- Aktualizować dokument przy każdym SAL, z odniesieniem do przeprowadzonych kontroli
- Przechowywać całą dokumentację pomocniczą (EPD, certyfikaty, badania VOC, potwierdzenia zawartości materiałów z recyklingu)
Wskazówka: Rozpocznij przygotowywanie Raportu CAM już na etapie DIP (Documento di Indirizzo alla Progettazione), jeszcze przed PFTE. Kto czeka z gromadzeniem dokumentacji do etapu wykonawczego, często musi pod presją szukać dostawców i certyfikatów.
Dlaczego normy UNI mają kluczowe znaczenie przy stosowaniu CAM?
Normy techniczne UNI są przywoływane w tekście dekretu niemal 200 razy — prawie po jednej dla każdego kryterium. W samym rozdziale wprowadzającym znajduje się 43 odniesienia, w tym UNI EN 15978 dotycząca obliczania charakterystyki środowiskowej budynków oraz UNI EN 15804 dotycząca deklaracji środowiskowych produktu (EPD).
Nie jest to drugorzędny szczegół techniczny. Normy UNI określają metody badań i definicje, które umożliwiają weryfikację zgodności z CAM, ograniczając ryzyko sporów w zamówieniach. Znak UNI pojawia się w CAM zarówno jako wymóg obowiązkowy (szyby zespolone zgodne z UNI EN 1279), jak i dobrowolny (kompetencje monterów, ochrona wód zgodnie z UNI EN 1433 i serią UNI EN 124).
- Znać normy UNI przywołane dla każdego kryterium mającego zastosowanie do danego przedsięwzięcia
- Sprawdzać, czy wybrane materiały mają certyfikaty zgodne z normami wskazanymi w dekrecie
- Wykorzystywać normy jako narzędzie ochrony dokumentacyjnej w razie sporu
- Śledzić zmiany w normach UNI, które mogą modyfikować wymagania zgodności
Kto za co odpowiada: zamawiający, projektanci i kierownicy robót
Za końcową weryfikację zgodności z CAM odpowiada zamawiający, natomiast przygotowanie i aktualizacja dokumentacji technicznej należą do projektantów i kierowników robót. Łańcuch odpowiedzialności jest precyzyjny i nie dopuszcza nakładania się ról.
Zamawiający: wprowadza wymagania CAM do dokumentacji przetargowej, sprawdza zgodność na etapie udzielenia zamówienia i podczas realizacji, a do kontroli technicznych może korzystać z akredytowanych podmiotów zewnętrznych.
Projektant: opracowuje Raport CAM od etapu PFTE, dobiera zgodne materiały i rozwiązania oraz koordynuje gromadzenie certyfikatów wymaganych dla każdego kryterium. Komunikacja między zaangażowanymi osobami ma kluczowe znaczenie dla uniknięcia braków w dokumentacji.
Kierownik robót: kontroluje zgodność wykonania z projektowymi założeniami CAM, pozyskuje dokumentację z budowy i sprawdza aktualizacje Raportu CAM wykonawcy przy każdym SAL.
Wykonawca: sporządza i aktualizuje własny Raport CAM w trakcie robót oraz wykazuje zgodność faktycznie użytych materiałów z projektem.
Jak Edil-up wspiera zarządzanie CAM w budownictwie 2026?
Jednoczesne zarządzanie dokumentacją CAM w wielu obszarach — od raportu projektowego, przez aktualizacje przy SAL, po certyfikaty materiałów — wymaga systemu koordynacji, któremu poczta elektroniczna i arkusze kalkulacyjne nie sprostają. Edil-up powstał, aby odpowiadać na tę konkretną potrzebę.
Platforma łączy firmy, specjalistów i współpracowników w jednym środowisku cyfrowym, oferując narzędzia do monitorowania postępu robót i scentralizowanego zarządzania dokumentacją. Według informacji Edil-up korzystanie z platformy zapewnia lepszą organizację przepływów pracy, co może skrócić czas realizacji. Scentralizowane zarządzanie projektami pozwala śledzić każdy dokument CAM — od etapu PFTE aż po odbiór końcowy.
Edil-up oblicza również oszczędności środowiskowe generowane przez cyfryzowane projekty i sadzi drzewa za każdą aktywną subskrypcję, zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju promowanymi przez CAM. Dla osób, które chcą zrozumieć, jak cyfryzować zarządzanie budową zgodnie z nowymi obowiązkami, platforma stanowi konkretny punkt wyjścia.
Jakie dodatkowe koszty wiążą się z wdrożeniem CAM 2026?
Wdrożenie nowych minimalnych kryteriów środowiskowych wiąże się z rzeczywistymi dodatkowymi kosztami, choć ich wysokość w dużej mierze zależy od rodzaju i wielkości przedsięwzięcia. Najczęstsze pozycje obejmują przygotowanie dokumentacji technicznej (LCA, LCC, Raport CAM), uzyskanie certyfikatów środowiskowych dla materiałów (EPD, Ecolabel UE, UNI/PdR 88) oraz ewentualne dostosowanie łańcucha dostawców.
W zamówieniach powyżej progu obowiązek BIM z wbudowanymi parametrami zrównoważonego rozwoju wymaga inwestycji w oprogramowanie, szkolenia, a często także w dedykowanych specjalistów. Obowiązkowa charakterystyka energetyczna budynków o powierzchni przekraczającej 1 000 m² generuje dodatkowy koszt projektowy, a dla budynków powyżej 5 000 m² wymagana jest godzinowa metoda dynamiczna.
Trzeba jednak uwzględnić także drugą stronę: firmy, które dobrze opanują CAM, wygrywają przetargi. Kryteria premiowane nagradzają bardziej zrównoważone oferty dodatkowymi punktami technicznymi, zamieniając inwestycję w zgodność w bezpośrednią przewagę konkurencyjną. Początkowe koszty dostosowania z czasem zwykle maleją, gdy procedury się utrwalają, a łańcuch dostaw dostosowuje.
Dobre praktyki i praktyczne zastosowanie CAM 2026 w projektach
Skuteczne zastosowanie minimalnych kryteriów środowiskowych w rzeczywistych projektach wymaga kilku decyzji operacyjnych, które decydują o różnicy między zgodnością formalną a rzeczywistą.
Zacznij od etapu DIP. Zamawiający, którzy uwzględniają wymagania CAM już w Documento di Indirizzo alla Progettazione, unikają konieczności nadrabiania zgodności na kolejnych etapach, gdy pole manewru jest coraz mniejsze.
Zbuduj łańcuch dostaw przed przetargiem. Firmy, które z wyprzedzeniem mapują dostawców materiałów z certyfikatami EPD i możliwą do zweryfikowania zawartością materiałów z recyklingu zgodnie z UNI/PdR 88, nie muszą wymieniać materiałów w trakcie realizacji. Sieć kontaktów w branży staje się konkretnym zasobem, a nie tylko przewagą relacyjną.
Integruj BIM i CAM już na etapie modelu informacyjnego. Projekty powyżej progu, w których parametry zrównoważonego rozwoju są wbudowane w model BIM od początku, upraszczają weryfikację na etapie realizacji i zmniejszają ryzyko rozbieżności między projektem a budową.
Wykorzystuj normy UNI jako praktyczny przewodnik. Każde kryterium CAM odwołuje się do konkretnej normy technicznej: stosowanie się do niej jest nie tylko obowiązkiem, ale też najprostszym sposobem wykazania zgodności bez pola do zastrzeżeń.
Najważniejsze informacje
CAM w budownictwie 2026, obowiązkowe od 2 lutego 2026 r. dla wszystkich publicznych zamówień budowlanych, wymagają LCA, LCC, BIM powyżej progu oraz Raportu CAM aktualizowanego przez projektanta i wykonawcę przy każdym SAL.
| Punkt | Szczegóły |
|---|---|
| Wejście w życie | Od 2 lutego 2026 r. DM 24/11/2025 zastępuje dekret z 2022 r. i jest obowiązkowy dla wszystkich zamówień publicznych dotyczących budynków, infrastruktury i obiektów budowlanych. |
| Podwójny Raport CAM | Zarówno projektant, jak i wykonawca muszą sporządzać i aktualizować Raport CAM przy każdym SAL. |
| Obowiązkowy BIM powyżej progu | Projektowanie BIM z parametrami zrównoważonego rozwoju jest klauzulą umowną, a nie kryterium premiowanym. |
| Normy UNI jako punkt odniesienia | Normy UNI są przywoływane w dekrecie niemal 200 razy i stanowią główne narzędzie potwierdzania zgodności. |
| Ograniczony okres przejściowy | Stare CAM pozostają stosowane wyłącznie wtedy, gdy projekt zatwierdzono zgodnie z DM 256/2022, a ogłoszenie opublikowano w ciągu 3 miesięcy od zatwierdzenia. |